TUMBES. LA AMISTAD SE CONSOLIDA

La ruta Spondylus reforzará lazos entre el Perú y Ecuador

*La vía construida tras la firma de la paz modernizará el tránsito binacional.

*La obra se realizó con aporte de los dos países y de la Unión Europea

El caos y el desorden que soportan todos los que cruzan el Puente Internacional Aguas Verdes-Huaquillas serán cosa del pasado a partir de mañana cuando se inaugure la ruta Spondylus, una moderna carretera binacional. Esta vía servirá para afianzar la comunicación y los negocios entre peruanos y ecuatorianos.

Las localidades de Loma Saavedra (Perú) y Loma del Zorro (Ecuador) eran hace solo once años unos emplazamientos militares donde los cañones esperaban agazapados para vomitar horror y dolor, pero ahora en esos pueblos ya no hay armas ni odio, sino una hermosa carretera construida con una donación de la Unión Europea (US$67,5 millones), más las contrapartidas de los gobiernos peruano (US$19,52 millones) y ecuatoriano (US$18,84 millones) respectivamente.

Esta nueva fase de las relaciones entre ambos países es simbolizada por el Puente Internacional de la Paz que será inaugurada por los presidentes Alan García Pérez y Rafael Correa, quienes estarán acompañados por embajadores de las naciones que ayudaron a construir esta obra.

Francisco de Bacas, el encargado de dirigir a los obreros que daban los últimos toques a la obra, refirió que el eje vial que unirá Guayaquil y Piura tiene 538 kilómetros, pero lo que inaugurarán los presidentes será un tramo de 11,5 kilómetros que comprende la variante internacional y los puentes ubicados entre las localidades de Santa Rosa (Ecuador) y Tumbes (Perú).

LOS BENEFICIOS

Desde el punto de vista económico, esta obra permitirá que el transporte de carga y pasajeros ya no circule por las caóticas localidades de Aguas Verdes y Huaquillas, lo que significará un ahorro de tiempo en el traslado de la carga y mayor seguridad para los viajeros.

La directora de la Oficina Descentralizada de Relaciones Exteriores, Hilda Palermo, destacó que la nueva ruta tendrá un centro binacional de atención en frontera que permitirá realizar los trámites de migraciones, aduanas y revisión policial de manera más rápida a los viajeros.

La construcción de esta carretera, que se inició en febrero del 2007, ha permitido generar 2.500 empleos directos. Entre los trabajadores hay unas 300 familias que viven en los pueblos de la frontera. Ellos fueron contratados para reforestar las zonas adyacentes a la vía con unos 18 mil plantones de especies nativas. La nota discordante durante la inauguración la podrían dar los pobladores de Aguas Verdes, quienes realizarán una protesta pues temen que la nueva vía les quite trabajo.

CLAVES

A. El Perú y Ecuador sostuvieron desde el nacimiento de sus repúblicas disputas territoriales que los llevaron a protagonizar varias guerras.

B. Hace once años, los dos países sellaron la paz con la firma del tratado de Itamaraty, en Brasil.

C. Con la firma de la paz nació en Fondo Binacional Perú-Ecuador que busca realizar obras de integración y desarrollo en ambos países.

En la últimas décadas se ha producidos un clima favorable a la descentralización, especialmente en lo que se refiere a la autonomía del nivel municipal para las organización y gestión de los servicios locales.

Como resultado de ello, en muchos países de la región, se han introducido reformas descentralizadoras orientadas al fortalecimiento de los gobiernos municipales. Sin embargo, el centralismo mantiene una gran fuerza en muchos países, por lo que sigue existiendo una centralización de facto.

Prácticamente en todas las constituciones políticas de la región se reconoce la garantía institucional de la autonomía de los municipios. En la práctica, sin embargo, las relaciones entre gobiernos locales y centrales están caracterizadas más por la subordinación que por la igualdad, cooperación y coordinación entre administraciones y organizaciones territoriales del Estado.

Los procesos de descentralización son aún incipientes y los municipio está lejos de constituir un actor relevante en la gestión de desarrollo local. En muchos casos, siguen ligados a las tareas tradicionales de administración y fiscalización territorial y prestación de algunos servicios locales. Los municipios latinoamericanos son instituciones generalmente débiles, de poco poder económico, político, ideológico y de negociación, limitados en su autonomía, autoridad, legitimidad y capacidad de gestión.

En general, se puede decir que predominan en la región los municipios con el poder ejecutivos fuerte y legislativo débil, lo que contribuye a que la gobernabilidad municipal sea frágil. Como resultado, la administración municipal tiende a estar altamente personalizada en la figura del alcalde. Este estilo de administración provoca varios problemas, destacándose entre ellos, la falta de administración “empresarial” y problemas de discontinuidad administrativa.

El número de concejales en proporción al número de residentes habitantes es extremadamente reducido en los municipios de la región en comparación con los estándares internacionales. La consecuencia de ellos es que los mecanismos de representación democrática tiende, sobre todo en grandes municipios, a ser estructuras centralizadas con poca representación de la ciudadanía y escaso control del electorado sobre el concejal o cargo público elegido.

En general, existe una notable brecha entre las competencias o atribuciones traspasadas a nivel municipal y su capacidad institucional para ejecutarlas.

Frecuentemente el traspaso de competencias se ha hecho sin la transferencia correspondiente de autoridad efectiva, ni el acceso a recursos financieros adecuados. Además, muchas de las competencias de los municipios son compartibles o concurrentes con otras administraciones, y su capacidades y de gestión, dependen de la cooperación con otras instancias públicas.

Un punto crucial es la precariedad de los recursos municipales y su fuerte dependencia de fondos de fiscales transferidos desde otros niveles de gobierno. En esas condiciones de precariedad financiera, sólo los municipios que albergan población de altos ingresos pueden hacer viables sus competencias, lo cual tiende a acentuar las desigualdades entre municipios ricos y pobres. Como la distribución es muy desigual en los países de la región, el proceso de descentralización tiende a acentuar las desilgualdades

A ellos hay agregar que muchos gobiernos locales adolecen de importantes limitaciones en cuanto al manejo eficiente en comparación con las entidades centralizadas.

Hay, en general, una vasta gama de situaciones y condiciones en extremo precarias y deficientes que se esconden detrás del término “municipio” . en la práctica, muchos de los llamados municipios carecen de los elementos necesarios para operar y cada vez se ven más recargados en sus finanzas y capacidades.

En algunos países con masiva población indígena se ha un sistema formal municipal sin tomar en consideración la tradición comunal local, causando procesos de desorganización sociocultural de diversa magnitud. Esto contrasta con las experiencias extrarregionales en donde se tomó la precaución de respetar las tradiciones locales.